化工园区要走向规范化

经过20年的快速发展，我国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区已有381家，但中小型化工园区占较大比重，且大多数园区仍处于建设初级阶段。“十三五”时期，化工园区发展重点应集中在引导园区规范化建设，进一步提升园区绿色、循环发展水平，力争形成若干高质量的世界级化工园区;倡导园区走特色化、专业化发展之路，充分发挥化工园区对石化产业集聚发展和转型升级的载体作用。
  一是优化布局，因地制宜，提升我国化工园区整体发展水平。“十三五”时期，要结合国家“一路一带”发展战略，优化化工园区的区域布局，充分发挥沿海、沿江、沿边的区位优势，深化向东开放，加快向西开放，引导要素合理流动和优化配置，缩小园区发展差距，形成优势互补、协同发展的区域格局。大型园区应与国外先进园区对标，形成多层次原料供应体系和产品链，提高园区的创新与服务发展能力。中小型园区要进一步提高园区建设标准，规范管理体系，提高产业集中度，完善园区公用工程配套设施。
  二是科学制定规划，严格项目准入，强化园区循环化发展。原则上我国不应再新设立化工园区。现有化工园区要在明确产业定位的前提下，科学制定园区发展总体规划，并结合国家化工产业政策以及当地水资源、交通和环境容纳能力，合理制定园区的产业规划。现有园区还要提高产品关联度和产业集中度，强化园区循环化发展。为避免盲目招商引资，化工园区要建立项目准入管理制度以及项目预评估制度，把好项目准入关;建立企业升级改造和退出制度，督促企业对不符合国家相关法律、法规、标准、产业政策规定的项目开展技术改造，落后工艺或落后产品予以淘汰。
  三是建立科学的园区评价体系，通过示范促进园区整体水平提升。“十三五”时期，应重点规范化工园区的建设与管理，完善园区规范和标准体系建设。化工园区的建设涉及到综合经济实力、基础设施及配套、环境保护、节能减排、循环经济、安全与公众认知等多个方面，建立一套针对化工园区的科学发展评价考核体系，能更全面客观评价各地化工园区的发展状况。希望到“十三五”末，能依据评价体系建立相应的化工园区准入与退出制度，规范化工园区发展，并评选出一批示范园区，并以示范园区标准规范新建和在建园区，提升我国园区整体发展水平。
  四是加强安全环保工作，构建和谐社区环境。应继续加强对化工园区及区内企业安全生产和环境保护工作的监管，逐步完善全国化工园区公共基础设施与安全环保设施建设水平;化工园区必须建立应急预案，进一步加强园区应急预警系统建设;提升园区绿色发展理念，从政策制度上大力倡导和支持园区推行责任关怀理念，要求入园企业将责任关怀制度化;督促化工园区信息公开，打造惠民工程，构建和谐社区环境，树立良好社会形象，为园区的可持续发展打下坚实基础。
  五是推进智慧化工园区建设，增强技术创新能力。应逐步完善化工园区通讯和信息基础设施建设，建议政府扶持园区建立信息服务平台，用信息技术改造提升传统产业，加强两化融合，通过试点、示范推进智慧化工园区建设;引导化工园区把保护知识产权和提高创新能力摆在更加突出的位置，帮助园区内企业技术升级改造，建设中小企业服务、金融服务等公共服务平台;鼓励条件成熟的园区建设各种技术中心、研发机构、科技孵化器等协同创新平台，促进园区产业结构调整和转型升级。